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欽南區人民政府工作報告——2014年2月18日在欽南區第五屆人民代表大會第四次會議上

來源: 欽南區人民政府 發布時間:2014-02-24 00:00 【字體: 【打印】

 

區人民政府區長   黃光發

 

各位代表:

現在,我代表欽南區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席同志提出意見。

 

2013年工作回顧

 

剛剛過去的一年,是全區上下團結拼搏、克難攻堅、成績顯著的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,全區緊緊圍繞征地搬遷、經濟發展、城市管理、強農富民、社會穩定等中心任務,積極應對各種困難和挑戰,著力于破難題、打基礎、增后勁、提速度,推進經濟社會協調發展,全面完成了區五屆人大三次會議確定的各項目標任務。

一、經濟發展速度明顯加快,總量與質量同步提升,綜合實力不斷增強

七項經濟指標在全市兩縣兩區排名第一。地區生產總值完成169.4億元,同比增長14%,總量和增速排名第一。財政收入5.4億元,同比增長16.5%,其中稅收收入4.3億元,占財政收入的80%,稅收比重排名第一。全社會固定資產投資187.1億元,同比增長41.3%,總量和增幅排名第一。規模以上工業總產值92.4億元,同比增長56%。社會消費品零售總額60.3億元,同比增長15%,增速排名第一。外貿進出口總額3.1億美元,同比增長49%增速排名第一。城鎮居民人均可支配收入完成24444元,同比增長9.9%,總量和增速排名第一。農民人均純收入完成8544元,同比增長12.6%增速排名第一

二、征地搬遷和查違控違明顯加強,百日攻堅成效顯著,項目建設用地得到有效保障

以敢于擔當、克難進取的精神,推進征地搬遷和查違控違工作,長期制約征地搬遷工作的安置難、清場交地難得到有效破解。全年新征土地1.25萬畝,清表交地實現萬畝突破,達到1.17萬畝;簽訂房屋搬遷協議442戶,已搬遷401戶。20個就業回建安置點選址獲得批復,16個安置點開工建設,10個安置點建成使用。揚帆大道南延長線、白石湖公園、東盟農產品大市場、“一展一賽”、北部灣國際大酒店、人和春天等95個項目全面完成征遷任務。征地搬遷百日攻堅大會戰取得重大突破,完成62個項目攻堅任務。開展百日依法拆違攻堅活動成效顯著,有效遏制了辣椒槌片區、白石湖片區、中馬產業園、北部灣大學城等重點項目、重點區域的違法建設。全年共查處違法建設850宗,依法拆除67817萬多平方米。

三、發展空間明顯拓展,發展后勁不斷增強,可持續發展的基礎更加牢固

產業園區進一步拓展。進口資源及新材料加工園區由6平方公里擴區到21平方公里,第三水廠、供電設施、中興大道等園區配套設施建設加快。東盟木材加工區規劃取得實質性進展,一期開發面積8000畝。食品科技產業園規劃1500畝,建設規劃工作扎實推進。制約欽南發展的空間問題得到有效解決,為發展壯大產業、培育經濟新的增長點打下堅實基礎。

縣域工業發展成效顯著。全區工業總產值突破100億元,達到106.9億元,同比增長46.4%,規模以上工業企業51家,其中億元企業達到37家,比上年增加了15家,其中明利化工產值超過10億元。重大工業項目建設進一步加快,華匯鎳業、銳豐釩鈦鐵、港基管樁、和盛建材等25個億元以上重點產業項目完成投資18.9億元,其中,中桂鋼鐵項目實現了當年引進、當年開工、當年投產,產值達到1.5億元,今年預計超過10億元,將成為我區第二個超10億元企業。

經濟發展后勁不斷增強。全年引進內資項目141個,到位資金113.9億元,連續5年榮獲自治區招商引資工作一等獎。總投資10億元的巨申銅鋼管、7.8億元的精糖深加工、6.6億元的龍門港水產產業園、4.5億元的金達利鋼結構、3.7億元的明利化工二期等一批重大項目相繼落戶。這些項目建成投產,將進一步增強工業發展新活力,推動全區經濟快速發展。

四、特色優勢明顯增強,產業化程度不斷提高,農業經濟實現穩中向好發展

糧食生產實現連續10年增長,農業經濟發展的穩定性增強。全區農林牧漁業總產值80.9億元,同比增長5.1%。農業產業發展平臺建設取得新進展,臺灣農民創業園已完成產業規劃,中國龜谷、欽臺農等落戶項目建設加快。農業產業化加速形成,那彭歐亞糖業、康華飼料等14家重點龍頭企業被評為全國農產品加工示范企業。特色優勢農業生產基地鞏固發展,糖料蔗、火龍果、辣椒、黃瓜、大蠔、對蝦、名貴龜鱉等產業實現了增產增收。

五、城鎮化建設明顯加快,支撐力和承載力不斷增強,小城鎮建設成了新的經濟增長點

城鎮建設呈現區域拓展、品位提升的良好態勢,城鎮化水平明顯提高,全區城鎮化率達到53.4%,在全市兩縣兩區排名第一。主城區的框架實現拓展,揚帆大道南延長線全線貫通,蠔情宴舞廣場、白石湖公園建成使用,東盟生態園加快建設,濱海新城框架基本形成。城鎮和鄉村規劃成效顯著,全區12個鎮級規劃已全部編制完成,為進一步加快城鎮化建設奠定了堅實基礎。城鎮建設投入加大,全區城鎮基礎設施不斷完善,其中廣西首批特色生態(農業)名鎮——犀牛腳鎮完成街道鋪設、房屋立面改造等項目建設任務,城鎮濱海特色進一步顯現。征地搬遷安置與城鎮化建設互動推進,茂盛安置小區一期竣工入住,成為全市示范性安置新村。通過盤活存量土地,采取“區位調整”、“增減掛鉤”等措施,優化土地利用,城鎮建設成效顯著。

六、民生改善明顯加強,群眾關注的熱點難點問題得到逐步解決,構建和諧社會扎實有效

改善民生投入加大,全區共投入各項民生經費11.5億元,占公共財政支出比例82.2%。為民辦實事10項工程全面完成。全區交通路網進一步完善,欽州至陸屋一級公路擴建工程開工建設,欽州至防城二級公路建成投入使用。“區鎮村道路通暢三年大會戰”建成通村水泥路161公里,在全市率先實現了100%行政村通水泥路。完成飲水安全工程36個,解決1.5萬人飲水安全問題。區人民醫院搬遷擴建項目一期工程基本完成。民政福利中心建設順利推進,26個五保村建設全面完成。社會保障體系進一步完善,城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋,城鎮新增就業、失業人員再就業超額完成市下達的任務。保障性安居工程建設加快,農村危舊房改造按時按質完成市下達任務。關心干部職工生活,積極籌措資金,提高公務員津補貼和代課人員、村干部、環衛工人、自籌聯防人員的待遇,補發事業單位績效工資,解決了部分自籌人員轉財撥等問題,職工福利待遇逐步提高,全區干部群眾心齊氣順。

人民群眾關注的食品安全、社會治安等焦點、難點問題逐步得到解決。組建欽南區食品藥品監督管理局,食品藥品安全管理得到加強。預防青少年違法犯罪“欽南模式”得到中央綜治委專項工作組的充分肯定,并在全國推廣。“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動深入開展,“三大糾紛”調結率達95.5%,連續6年榮獲自治區調處工作先進單位。安全生產形勢平穩好轉,在全市考評中獲優秀等次。社會治安綜合治理和平安欽南建設成效顯著,公眾安全感和滿意度排名全市第一。

七、行政效能明顯提高,執行力進一步增強,社會各項事業全面發展

積極開展“中梗阻”治理,切實改進工作作風,干部落實能力、創新能力、統籌兼顧能力不斷提升,機關效能明顯提高。全面實施績效平衡計分卡制度,機關考評工作進一步完善。深入推進行政審批制度改革,清理減少審批事項18項,行政審批制度進一步規范。加強政務服務中心管理,基層“一服務兩公開”工作全面鋪開,實現了政務服務辦理全程信息化、電子監察實時化,聯系群眾的紐帶作用進一步加強。權力運行約束機制不斷完善,經濟責任審計成效明顯,公共投資項目審計核減2295萬元。

社會各項事業協調發展。人口和計劃生育工作取得明顯成效,順利通過了創“國優”考評驗收。科技進步成效顯著,申請國家專利115件,獲國家專利授權71件,在全國縣(市、區)科技進步考核中,我區以綜合總分廣西第7名的好成績通過國家科技部的專項考核,是欽州市唯一一個參加并通過考核的縣(區)。加大教育投入,中小學校舍改造、幼兒園改擴建工程成效顯著,城區入學難、入園難問題得到有效解決,學前入學率居全市前列,義務教育階段教學質量榮獲欽州市一等獎。生態文明扎實推進,節能減排完成自治區、市下達的指標任務。 綠滿八桂人工造林任務提前半年完成。“美麗欽南·清潔鄉村”活動強力推進,資金投入3832萬元,長效工作機制不斷完善,集鎮鄉村環境更加清潔美麗。人事制度和分配制度改革深入推進,事業單位公開招聘和崗位設置管理工作進一步規范。群眾性文體活動扎實開展,參加市五運會取得好成績。扶貧開發“整村推進”取得新進展。人民武裝工作成效顯著,區人民武裝部被廣西軍區評為“全面建設先進團級單位”稱號。人防宣傳教育、海防基礎設施建設等取得較好成效。同時,編制、物價、農機、海洋、接待、法制、檔案、應急、僑務、科普、對臺、民族、宗教、地方志、機關事務、供銷、物資、二輕、防汛抗旱、水庫移民、防震減災、森林防火、疾病防控、婦幼衛生、兒童免疫、紅十字、共青團、工會、老齡、老干、殘疾人事業等工作進一步加強。

各位代表,過去的一年,我們在經濟形勢嚴峻復雜,征地搬遷和查違控違任務繁重的情況下,全區各項工作目標任務全面完成,這些成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果,是全區上下團結拼搏、克難攻堅、努力開拓的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向駐軍、武警官兵以及關心、支持、參與欽南區建設和發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,在發展過程中仍存在不少困難和問題:一是征地搬遷任務較重,部分項目清場交地與目標要求還存在一定差距。二是查違控違形勢依然嚴峻,違法建設問題還沒有從根本上得到解決。三是可用財力不足,保民生、保運轉、保發展壓力很大。四是部分項目推進仍較慢,形成不了新的經濟增長點。五是各種社會矛盾仍比較突出,維護社會穩定的壓力依然很大等等。對此,我們將以對全區人民高度負責的態度,認真研究解決。

 

2014年工作總體要求和目標任務

 

2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是實現“十二五”奮斗目標的關鍵一年。做好今年的工作,對全面完成“十二五”規劃,實現經濟社會加快發展、趕超發展具有重要意義。我們一定要正確把握當前經濟形勢,善于挖掘有利因素、把握發展機遇。按照區委五屆四次全會提出的工作目標和要求,圍繞“十個一”工作重點,堅定信心,創造性地開展工作,全力推動經濟社會持續健康發展。

2014年,我區經濟社會發展工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、自治區經濟暨城鎮化工作會議、市委四屆四次全會和區委五屆四次全會精神,以抓統籌促協調、抓調整促優化、抓改革促發展為總基調,圍繞征地搬遷、經濟發展、城市管理、強農富民、社會穩定等中心任務,以開展“城市管理年”、“企業服務年”、“項目招商年”、“作風轉變年”活動為抓手,充分發揮區位優勢和重大項目帶動作用,全力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,促進經濟快速發展、社會和諧穩定,為提前全面建成小康社會打下堅實基礎。

綜合我區的發展形勢,2014年我區經濟社會發展的預期目標為:地區生產總值增長13%;財政收入增長21%;固定資產投資增長20%;規模以上工業總產值增長30%;社會消費品零售總額增長14%;引進國內到位資金增長15%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長13%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;人口自然增長率控制在10‰以內;節能減排主要指標控制在上級下達的目標任務以內。

為全面完成上述經濟社會發展目標,2014年我們要著力抓好以下幾方面工作:

一、開展“城市管理年”活動,加大征地搬遷、查違控違工作力度,努力在服務城市發展上取得新突破

以服務大局為統攬,強化“抓征地搬遷就是抓經濟發展”理念,落實城市管理主體責任,保障項目建設用地,遏制新增違法建設,不斷提升城市管理水平和服務發展能力。

抓好征地搬遷工作。進一步理順征地搬遷體制,強化內部管理,加強征地搬遷隊伍專業化建設,切實提高征地搬遷工作效率。圍繞服務城市發展,高標準提供城市建設項目用地保障,重點推進濱海新城三大片區的項目征遷工作。圍繞服務產業發展,加快推進中馬產業園、高新技術開發區、臺灣農民創業園、進口資源及新材料加工區等產業園區的征地搬遷。圍繞服務重大項目建設,重點推進千年古陶城、北部灣大道二期等自治區和市在我區實施的重大項目征遷工作。圍繞解決被征地農民后顧之憂,切實抓好安置點的規劃建設,盡快完成20個就業回建安置點的選址申報工作,開工建設10個安置小區。

強化城市服務管理。健全城監環衛管理體制,進一步理順區、街道、社區三級管理關系,確保管理水平上新臺階。強化城市管理創新工作,構建城監、環衛網格化、層級化管理模式,推行環衛保潔作業市場化運作試點,提高環衛保潔機械化水平,全面提高管理和服務能力。突出“重管理、重曝光、重處罰”三重措施,加大城市環境綜合整治力度,加強城區“五亂”現象治理,重點抓好主干道、重要路段、市場周邊的車輛亂停亂放、占道經營,以及停車場、洗車場、沙石場、農貿市場、廢品收購點“四場一點”的綜合整治,切實維護城市秩序。強化街道社區社會化服務管理,加強社區服務中心建設,提高街道、社區的管理服務水平。

抓好查違控違工作。堅持“疏”“堵”結合治理原則,按照“杜絕增量、減少存量”工作要求,強化違法建設打防控綜合整治,確保查違控違工作有根本性轉變。抓好違法建設摸底調查工作,完善日常巡查工作機制,落實網格式管控責任,建立健全監管到位、查處高效、監督有力、問責到底、齊抓共管的長效機制。整合城監、工商、供電等部門資源,開展聯合綜合執法,形成違法建設查控工作的強大合力。狠抓重點整治,依法從速打擊違法建設行為,確保不出現新的違法建設,對已有的違法建設分批次、有重點、按計劃逐步依法處理,切實維護城鄉建設秩序。研究解決違法建設歷史遺留問題,加快實施農村建房統一規劃建設,加強集體土地規范管理,滿足群眾建房的合理需求,實現違法建設的標本兼治。

二、開展“企業服務年”活動,加快推進新型工業化建設,努力在工業經濟擴容增量上取得新突破

加強企業服務工作,努力推進產業園區建設,拓展經濟發展空間,大力實施“縣域工業壯大工程”“抓大壯小扶微工程”,不斷壯大工業發展規模

加大企業服務力度。完善區領導掛鉤聯系服務企業制度,強化職能部門對接服務,對企業實行一對一跟蹤服務,切實為企業解決在建設、生產和銷售過程中的實際問題。實施重大項目聯合審批制度,加強政務服務工作,完善限時辦結制,加快項目審批進度。積極推進銀企合作,協助企業申報專項資金,解決融資難問題。推動企業與大中專院校合作,培養專業人才。

力促工業園區建設出成效。加快進口資源及新材料加工園區基礎設施建設,完成園區西主干道、供水、供電項目和園區道路與六景高速公路的互通平交工程建設,力爭列入自治區A類工業園區。加快華匯鎳業、銳豐釩鈦鐵、金達利鋼結構、方隆礦業等項目建設并建成投產,力促巨申銅鋼管、源豐達鈦鋯產品、晟奕鐵精粉加工等項目年內開工建設,爭取在2年內將進口資源及新材料加工園區打造成為年產值100億元的園區。加快推進東盟木材加工區規劃建設,力爭下半年啟動,并有35個項目建成投產,把東盟木材加工區打造成為木材高端加工和木材集散基地,在2-3年內實現年產值100億元。繼續完善黎合江工業園基礎設施建設,盤活園區工業用地,擴大園區工業規模,加快盛隆冶金、明利化工二期等重大項目建設并建成投產,力爭打造成為年產值50億元的園區。加快食品科技產業園規劃建設工作,進一步加快久隆鎮、那麗鎮工業集中區規劃建設,形成重點工業園區與鎮級工業園區建設梯級發展的新格局。

優化產業結構。充分利用區位和資源優勢,促進優勢產業集聚發展,重點培育壯大冶金、化工、食品加工、新型建材、木材加工等產業集群。優化產業布局,全面實施“高新產業培育工程”,充分利用高新技術開發區和我區現有的工業園區,積極布局新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業。加快產業結構調整,通過“產能互補、產融互補、產業互補”等模式,促進高能耗、技術落后企業轉產、轉行,實現產業轉型升級。

三、開展“項目招商年”活動創新引資方式,努力在增強經濟發展后勁上取得新突破

轉變招商引資理念,以招商引資作為調整經濟結構、增強發展后勁的重要支撐,提高縣域經濟發展水平。

創新招商引資模式。立足“招大商、引大資”,實行全員招商,多渠道開展招商引資工作。轉變招商引資模式,進一步加大會展招商、以商招商、專業招商、小分隊招商、產業招商力度,降低招商成本,提高招商效率。拓寬對外宣傳渠道,積極組織參加中國-東盟博覽會、珠洽會等各類經貿洽談活動,自主策劃辦好招商推介會,促進招商引資工作取得新成效。盤活工業園區存量土地,切實解決招商引資項目落地難的瓶頸問題。抓好招商隊伍建設,著力打造一支善推介、能溝通、會談判的專業隊伍,實現招商引資的專業化、組織化和高效化運作。

提高招商引資質量。堅持和完善項目聯合審批制度,嚴把項目準入關,確保項目質量。認真研究國家、自治區的投資方向和重點,以產業園區為載體,有針對性地引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的項目。圍繞進口資源及新材料加工園區、黎合江工業園,重點引進冶金、機械制造、新型建材等產業項目。圍繞臺灣農民創業園、東盟木材加工區,重點引進特色農產品種(養)植、農產品加工、木材加工等產業項目。圍繞食品科技產業園,重點引進食品加工、食品存儲等項目。

四、實施“特色農業提升工程”,推進農業產業化進程,努力在加快農業現代化建設上取得新突破

以農業增產、農村發展、農民增收為目標,大力發展現代農業,進一步優化農產品基地布局,著力提升特色農業發展規模和產業化水平。

加強農產品基地建設。著力推進農業生產園區化,加快建設臺灣農民創業園,抓好中國龜谷、欽臺農等項目建設,打造欽南特色農業產業園區。在確保糧食安全的基礎上,著力抓好特色農產品基地建設。重點加強糖料蔗基地建設,穩定糖料蔗種植面積,以提高單產為突破口,鞏固農業支柱產業。加強火龍果基地建設,啟動實施《欽南區2014-2018年火龍果種植發展實施方案》,力爭3-5年內全區種植面積達到4萬畝,將火龍果基地打造成為我區生態特色農業的一張名片。繼續抓好大蠔、對蝦、龜鱉、辣椒、黃瓜皮等優勢農產品基地建設,形成特色農產品規模化生產。大力推廣無公害和生態種(養)殖技術,按“一鎮一特色”培育發展特色農業示范基地,輻射帶動特色農業發展。

推進農業產業化進程。積極發展農業合作經濟,大力發展農產品加工,拉長產業鏈,增加農產品附加值,促進農產品生產基地互動發展。重點支持和引導黃瓜皮、大蠔等傳統加工業企業應用新工藝、新技術,擴大傳統產品特色品牌影響。加快農產品加工業的產業結構調整,立足糖料蔗、火龍果、海產品等優勢資源,發展一批產業關聯度高、品牌知名度高、科技含量高的農產品深加工企業。重點推進瑪氏火龍果深加工、歐亞精糖深加工、龍門港水產產業園等項目建設,培育億元產值重點龍頭企業,增強農業產業化帶動能力。

拓寬農民增收渠道。實施“農民人均純收入倍增計劃”,多渠道增加農民收入。發揮農業種(養)協會作用,培育發展農業種(養)大戶和家庭農場,帶動農民致富。大力推進農業技術、農業科研體制和農業技術服務創新,促進科技致富。加速農村剩余勞動力轉移,增加農民務工收入。

五、統籌城鄉發展,完善城鎮配套功能,努力在推進新型城鎮化建設上取得新突破

注重城鎮建設規劃,加大基礎設施建設投入,迅速掀起新一輪城鄉一體化建設高潮,促進新型城鎮化發展。

強化服務濱海新城建設。充分發揮服務城市發展的職能,主動服務白石湖片區、沙井島片區、辣椒槌片區等城市功能區建設,重點配合推進東盟生態園、北部灣大學城等標志性項目建設。主動融入濱海新城嶺南風格、濱海風光、東南亞風情的建設風格,以茂盛安置小區為典范,推進新農村示范小區建設,構建宜居宜商的濱海新區,提高城市品位。

加快城鎮化進程。實施沿海拓展策略,發揮金海灣大街、揚帆大道南延長線、北部灣大道、進港公路“一橫三縱”主干道優勢,迅速拉大主城區框架。進一步完善城鎮規劃,逐步形成布局合理、層級清晰、功能完善的新型城鎮化發展體系。犀牛腳國家級重點鎮和那麗、久隆兩個自治區級重點鎮的小城鎮規劃建設為示范,以點帶面推動全區新型城鎮化建設,彰顯“一鎮一特色”。按照“五個一”要求,加大投入,完善城鎮基礎設施,推進城鎮示范小區建設,切實提高城鎮品位。做好“鎮改辦、村改居”工作,加快沙埠、尖山、大番坡等鎮的城市化進程。科學統籌城鎮土地開發利用,積極盤活城鎮存量土地,切實提高城鎮土地利用效益。

深入開展“美麗欽南·清潔鄉村”活動。大力開展“清潔集鎮、清潔家園、清潔田園、清潔水源”專項活動,完善清潔鄉村規劃方案,建立健全鎮村垃圾清運長效管理機制,加強水源綜合治理,大力推廣農業清潔生產技術,逐步推進村莊綠化、亮化、美化和道路硬化工程。重點抓好沙埠鎮蔞竹坪等12個清潔鄉村示范村建設,帶動全區清潔鄉村工作深入推進。

六、加快商貿物流業發展,大力發展城郊經濟,努力在推動第三產業蓬勃發展上取得新突破

發揮臨港座市優勢,加快現代商貿物流基地建設,做大做強城郊經濟,促進第三產業發展上新臺階。

加快構建城鄉流通體系。加快推進主城區、城郊、鎮村三級流通市場互動發展。服務好東盟農產品大市場、東盟商貿城,力促下半年啟動營銷,年內實現銷售額40億元;抓好虎邱鋼材市場和北部灣汽車城建設,打造專業化市場;充分發揮大潤發、年年豐、沃爾瑪、夢之島等大型商場的拉動作用,帶動商貿業發展。加快城郊物流產業發展,抓好黎合江商貿物流園區、絲茅坪物流中心、那繳物流園區和那麗物流中心等物流園區規劃建設,促進新龍物流、嘉華物流、邦德物流等企業發展壯大。發展鎮村特色商業街,繼續推進“萬村千鄉市場工程”和新農村現代流通服務網絡工程,加快鎮級專業農貿市場的升級改造,繁榮鎮村流通市場。

大力發展特色旅游業。圍繞“海豚之鄉、千年陶都、英雄故里、快樂海家園”主題,發揮旅游資源優勢,完善旅游配套功能,全力推進“廣西特色旅游名縣(區)”創建工作,發展特色旅游產業,帶動第三產業發展。突出濱海風光特色,充分利用三娘灣景區、白石湖公園、中山公園、蠔情宴舞廣場、麻藍島、七十二涇等現有旅游資源,打造精品旅游線路。突出城郊田園景觀特色,加快推進火龍果現代農業休閑園、國際海鮮城等項目建設,打造城郊特色休閑觀光旅游。突出歷史人文特色,發揮全國愛國主義教育基地、國家4A級旅游景區劉永福故居的影響力,加快推進千年古陶城、北部灣博物館建設,打造文化旅游品牌。加強坭興陶、黃瓜皮等旅游產品開發,提升旅游發展潛力。

七、大力培植稅源,強化財稅征管,努力在提高財政保障能力上取得新突破

深入實施稅源建設三年倍增計劃,調整優化支出結構,切實抓好收支管理,提高財政保障能力。

大力培植稅源。做好工業園落戶企業的跟蹤服務,為企業排憂解難,促進項目達產增稅。加快城鎮化建設進程,抓好土地開發利用,加快國有資產的盤活處置工作,增加可支配財力。服務好濱海新城、高新技術開發區等區域征地搬遷和項目開工建設,培植新稅源。積極推行河海資源招拍掛,挖掘資源性稅收增收潛力。抓好總部經濟發展,增強地方財力。

強化財稅征管。完善財稅增收激勵機制,加強部門協作,充分調動工作積極性,形成全區上下齊抓共管的財稅工作新格局。深入排查稅源,抓好重點行業和重點企業的稅源分析。做好稅收專項檢查,依法查處稅收違法案件,做到以查促管,查管并舉。加強城區個體納稅戶的稅收征管,完善非稅收入征繳制度,實現應收盡收。

優化財政支出結構。按照保障正常運轉、加大民生投入、支持項目建設的原則。合理調度資金,壓減一般性支出,提高資金使用效益。嚴格預算執行,加快預算審核和資金下達進度,確保正常運轉需要。加大教育、醫療衛生、社會保障和文化、住房保障等領域的投入力度,擴大各項民生事業受益面。支持園區基礎建設,扶持重點項目和優勢產業,大力支持經濟發展。

八、全面深化改革,創新機制體制,努力在增強發展動力上取得新突破

堅持正確處理改革發展穩定關系,進一步解放思想,加快推進行政、經濟、社會事業各項改革,為全面推動經濟社會科學發展注入新動力。

深化行政體制改革。進一步深化行政執法體制改革,著力解決權責交叉、多頭執法問題,建立權責統一、權威高效的行政執法體制。進一步深化行政審批制度改革,能減就減、能放就放,著重解決多頭審批、多次審批的突出問題,減少審批環節,堅決控制新增審批事項。加強“一服務兩公開”工作,進一步推進政務公開和政府信息公開。理順管理體制,深化機構改革,著重推進事業單位分類改革。深入推進麗光華僑農場體制改革,穩妥處理好農場改制、人員安置等問題,加快北部灣華僑投資區建設。

深化經濟體制改革。堅持以公有制為主、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。積極推進工商登記制度改革,推進工商注冊便利化,由先證后照改為先照后證,努力為非公經濟發展營造寬松平等的市場準入環境。積極推進國有企業、集體企業改革,支持社會投資參與企業重組、改制。

深化農村改革。做好農村土地確權登記發證工作,加快農村產權制度改革,推進農村產權流轉交易市場建設,激發農業農村發展活力。探索土地流轉新機制,鼓勵土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、農民合作社流轉,支持農民以經營權入股發展農業產業化經營。靈活采取獨立開發、合作開發、入股、出租等形式盤活集體就業用地,鼓勵將集體就業用地用于建設保障性住房,提高集體就業用地開發效益。

深化財稅改革。推進“營改增”擴圍以及消費稅、資源稅等稅收制度調整和改革,清理規范財稅優惠政策。進一步深化部門預算和綜合預算管理改革,推行預算公開、預算績效管理,抓好決算報告和決算公開、“三公”經費公開,提高預算資金使用效益。繼續推進國庫集中支付制度改革,完善財政專戶管理制度、資金監控制度、公務卡制度,抓好鎮級預算單位集中支付工作。創新國有資產管理方式,積極推進國有資產抵押融資,逐步建立產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范的行政事業單位資產管理體系。逐步完善政府采購管理辦法,積極推進政府采購中心建設,盡快實現“采管分離”。

深化社會各項事業改革。加快推進教育、衛生、科技、文化、就業創業、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業改革,使社會服務更加多樣化,更好滿足人民群眾需求。

九、保障和改善民生,切實維護社會穩定,努力在推進和諧欽南建設上取得新突破

始終把保障和改善民生作為經濟發展的最終目標,積極為民辦實事、辦好事,不斷完善社會保障和管理體系,切實維護社會安全穩定,讓發展成果更多地惠及人民群眾。

切實改善和保障民生。加強民生工程項目建設資金籌措,引導和鼓勵民間資本參與為民辦實事項目建設。推進道路交通設施建設,抓好麗光場至東場、東場至平山垌和沙坪至那麗二級公路開工建設。繼續實施“區鎮村道路通暢三年大會戰”,年內開工建設自然村水泥公路200公里,實現50%自然村通水泥路的目標,切實改善農村交通狀況。加快農村飲水工程建設,解決1萬多人飲水安全問題。抓好農田水利工程建設,加快海河堤、大中型水閘建設和一般小二型水庫除險加固,進一步改善農村生產生活條件。完善養老、醫療、失業、工傷、生育“五險”并舉的社會保障體系,深入抓好城鄉居民養老保險和失地農民社會保障工作,切實解決城鄉居民養老問題。加強城鄉低保動態管理,努力實現應保盡保。切實關心五保戶、殘疾人等弱勢群體,開展多種形式的扶貧幫困活動,提高社會保障水平。完善城鎮居民基本醫療保險,鞏固和擴大新型農村合作醫療成果。

促進社會和諧穩定。加強和創新社會管理,構建網格化社會管理新型模式,深化社會治安綜合治理。深入推進“大排查、大接訪、大調處、大防控”活動,進一步完善信訪、調處工作機制,加強各類社會矛盾糾紛的排查化解工作。以民意警務為主線,扎實推進“維穩處突、安全防控、嚴打整治”三項工程,切實提高人民群眾的安全感和滿意度。夯實全民普法教育、特殊人群管理基礎,促進社會和諧穩定。強化“愛民固邊”戰略,確保邊海防安全。落實安全責任,抓好安全生產工作。抓好重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。健全重大項目社會穩定風險評估機制,完善事故災難、突發公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置體系,確保社會和諧穩定。

推進各項社會事業發展。實施教育振興行動,加大教育投入,加快推進中小學校舍維修、教師周轉房等項目建設,實施新一輪學前教育發展三年行動計劃,促進教育資源合理均衡配置。以創建國家衛生城市為契機,大力開展自治區衛生村、衛生單位創建工作,力爭年內區人民醫院建成投入使用。加強生態文明建設,繼續抓好節能減排,加強環境保護,抓實村屯綠化。強化食品藥品監督管理,確保監管實現城鄉全覆蓋。進一步擴大計劃生育服務內容,提高計劃生育優質服務水平。加快改造區級公共文化設施,提升“兩館一站”服務水平。積極做好犀牛腳海歌、那麗瓜皮制作工藝、康熙嶺伏波廟廟會等非物質文化遺產項目申報工作。做好廣西現代農業產業科技示范縣建設工作。落實積極就業政策,穩定就業形勢。認真抓好第三次全國經濟普查。此外,進一步加強編制、物價、扶貧開發、農機、海洋、接待、法制、檔案、僑務、科普、對臺、民族、宗教、供銷、物資、二輕、人民武裝、人防、海防、地方志、機關事務、防汛抗旱、水庫移民、疾病防控、防震減災、森林防火、婦女兒童、紅十字、共青團、工會、老齡、老干等工作。

十、開展“作風轉變年”活動,切實增強執行力,努力在提高行政效能上取得新突破

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格執行中央八項規定,依法履行好政府職能,不斷提升政府公信力和執行力,提高行政效能。

切實轉變工作作風。強化真抓實干、克難攻堅的工作作風,不等不靠抓實各項工作,不斷增強執行力。扎實開展“中梗阻”治理,深化“治庸問責”,優化作風環境,促進政風行風進一步好轉。密切聯系群眾,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”,加大整改落實力度,切實將教育實踐活動成效轉化為惠民利民成果。厲行勤儉節約,壓減行政費用開支,把更多財力用于保障和改善民生,做到政府自覺過“緊日子”,讓群眾過上“好日子”。

切實提高行政效能。嚴格加強管理,規范行政行為,提高依法行政水平,確保簡政放權高效運轉。創新政府服務方式,加強政務中心和電子政務建設,以服務創新提高行政效能。不斷完善服務承諾、首問負責、責任追究等制度,建立制度執行情況的檢查、督辦和問責機制,保障政府重要工作和重大建設項目的落實,以制度約束提高行政效能。進一步完善績效考評體系,加強效能管理,扎實推進績效管理規范化、制度化、標準化建設,提高工作效率。

加強廉政勤政建設。落實黨風廉政建設責任制,加強執法監察和行政效能監察。加強權力運行制約和監督體系建設,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受政協的民主監督。完善工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易制度。深化領導干部經濟責任審計,嚴肅查處違法違紀案件,堅決懲處腐敗,樹立政府廉潔從政形象。

各位代表,當前,欽南區正處在新的歷史起點上,面對全區人民的新期待,我們深感重任在肩,責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,緊緊依靠和團結全區人民,振奮精神,堅定信心,努力拼搏,不斷開創欽南區經濟社會發展新局面,為提前全面建成小康社會而努力奮斗!


 

《欽南區人民政府工作報告》名詞解釋

 

“一展一賽”:是指2013年在欽州舉辦的首屆中國-東盟(欽州)船艇展暨北部灣臨海產業器材裝備技術用品展覽會和亞洲水上摩托城市公開賽總決賽欽州大獎賽(簡稱“一展一賽”)。

“區位調整”:是指已經有用地指標并獲得批復的項目,由于征地或者其它的原因而無法供地,可以把這部分項目的用地指標根據需要調整給急需用地指標的項目。

“增減掛鉤”:是指城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,簡稱“增減掛鉤”。即是依據土地利用總體規劃,將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊(即折舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地等面積共同組成建新折舊項目區(包括建新區和折舊區),通過建新折舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更加合理的目標。

“中梗阻”:是指少數機關中層干部在辦理和審批過程中,居關設卡,一推二拖三刁難,使一些原本能辦成的事辦不成,能早辦成的事貽誤時機,可以多辦的事少辦的具體行為。

“國優”:是指全國計劃生育優質服務先進縣(市、區)。

“十個一”:是我區2014年的十大重點攻堅工作,分別是:一個投資區(北部灣華僑投資區)、一個產業園(進口資源及新材料加工產業園)、一個古陶城(千年古陶城)、一個大學城(北部灣大學城)、一個商貿城(東盟商貿城)、一個汽車城(北部灣汽車城)、一個創業園(臺灣農民創業園)、一個木材加工園(東盟木材加工園)、一個鋼材市場(虎邱鋼材市場)、一個火龍果基地(火龍果加工基地)。

“農民人均純收入倍增計劃”:是廣西壯族自治區人民政府201324日頒布實施的《廣西農民人均純收入倍增計劃》(桂政發〔20139號),總體目標是“確保到2020年廣西農民人均純收入比2010年翻1.88,達到全國平均水平,與全國同步全面建成小康社會”。

“營改增”:即營業稅改增值稅。

“兩館一站”:兩館”指區級文化館、圖書館;“一站”指鄉鎮綜合文化站。

“四風”:是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

 
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